两会声音|药食同源、乳品原料⋯⋯食品大佬们的硬核提案藏着哪些产业密码？

一年一度的全国两会，不仅是国家发展大计的谋划场，更是各行各业发展的风向标。今年两会期间，食品行业的代表们积极建言献策，这些提议不仅为食品行业的发展指明了方向，也为企业带来了新的机遇与挑战。为帮助行业从业者及时把握政策动向与市场趋势，下面让我们一起来看看，食品餐饮业界的两会委员代表们都准备了哪些提案议案？

全国人大代表买世蕊

修改《食品安全法》，适应新形势下的监管需求

全国人大代表张伯礼

针对不同银龄群体制定专属中医药特色药膳、保健食品

全国人大代表赵红果

加快完善新茶饮行业标准与规范，推动行业健康发展

新式茶饮作为当下消费市场的热门领域，在丰富民众生活、带动就业与经济增长等方面发挥着重要作用。3月4日，全国人大代表、蜜雪集团执行董事赵红果，作为新式茶饮行业的代表，带来多个建议，其中之一就是推动新式茶饮行业健康发展。

“茶饮原料的品质直接关系到产品质量和消费者健康。近年来，以蜜雪冰城为代表的新式茶饮品牌不断强化供应链管理，加强对茶叶、水果、奶制品等原料供应商的监管，搭建农残全流程溯源体系。”赵红果表示，建立严格的原料准入制度，从源头把控食品安全风险是新式茶饮行业从业者关注的重点。为此，要鼓励相关企业与优质原料产地建立长期合作关系，发展订单农业，保障原料稳定供应和品质可控，推动农业产业升级与农民增收。

在行业人才方面，赵红果建议设立专项科研基金或项目，支持新式茶饮企业与科研机构、高校合作开展产品研发、技术创新，例如在茶饮保鲜技术、健康配方优化、环保包装材料研发等方面进行攻关，鼓励企业开发低糖、低脂、低热量的健康茶饮新品，满足消费者多样化需求，推动行业向高品质、健康化方向发展，提升产业附加值与国际竞争力。

全国人大代表石聚彬

完善食品质量分级标准，助力农业智能升级

全国人大代表卢庆国

建立食品添加剂行政许可分级审批管理体系，促进食品行业高质量发展

全国人大代表冷友斌

加快功能性食品科技创新，推动乳业产业升级

全国政协委员郁瑞芬

完善校园餐标准 护航儿童健康成长

少年强则国强，儿童青少年的健康成长关乎国家未来和民族希望。孩子们的健康成长一直是党和国家领导人牵挂在心的大事，也是全国两会代表委员们热议的话题。

全国政协委员、来伊份总裁郁瑞芬在接受中国少年报·未来网记者采访时称，“我在工作调研中发现，当前校园餐存在营养搭配不合理、不科学，食材检测不足、缺乏有效监管机制等问题。”

因此，郁瑞芬委员建议：

一、加强顶层设计，完善政策法规。国家卫生健康委、教育部等部门应联合制定《校园餐营养标准》，明确营养要求、食材种类和烹饪方法等，为校园餐营养均衡提供科学依据。同时，中央和地方财政需加大投入力度，提高补贴标准，保障校园餐质量改善的资金支持。

二、强化学校主体责任，提升校园餐质量。学校要加强对校园餐厨师和工作人员的培训，提高其烹饪技能与营养知识水平，定期组织培训和竞赛，提升校园餐的口感与营养搭配。建立严格的食材采购制度，选择优质供应商，确保食材新鲜、安全、营养，加强采购源头监管，建立追溯体系，鼓励采购本地当季食材。此外，学校应加强营养教育，引导学生养成健康饮食习惯。

三、推动校园餐信息化管理。建立信息化管理平台，实现营养食谱在线制定、发布、调整，方便家长和社会监督，同时收集学生饮食反馈，及时优化食谱，满足学生营养需求。

四、加强社会共治，营造良好氛围。发挥家长监督作用，鼓励家长参与校园餐监督，提出意见和建议。总结推广各地校园餐工作的先进经验，发挥示范引领作用，促进整体水平提升。

郁瑞芬委员呼吁，加强校园餐营养均衡，促进儿童青少年健康成长，是全社会共同的责任。让我们携手努力，为孩子们提供安全、营养、健康的校园餐，为他们的健康成长保驾护航，助力儿童青少年的茁壮成长。

全国人大代表洪明基

统一制定校园食材供应链标准，守护校园食品安全

全国人大代表张学武

打造中国风味 创立全球消费者品牌

作为国内零食龙头之一盐津铺子的“掌门人”，张学武十分关注中国休闲食品产业的发展，尤其是全球化进程。

他提炼出“中国风味”的概念，表示中国辣、东方茶等中国风味已然成为全球消费新热点，中国消费品牌全面走向世界，迎来了历史性跃迁契机。他建议从品牌塑造、标准掌控、技术突围和属地融合四个维度协同发力。

一是探索全球消费者品牌塑造，建议国家优先在RCEP成员国建立品牌根据地，将中国风味纳入“一带一路”国际合作高峰框架，协调TikTok、Temu等平台开设“中国风味旗舰店”等；

二是构建中国风味标准战略体系，建议制定《中国风味标准化体系》，明确“中国风味”的定义、分类及评价指标，推动国际标准互认；

三是以研发跃迁强化科技闭环，建议推进核心技术攻坚，运用风味组学等技术解码八大菜系核心配方，建立“中华风味物质百科全书”，推动高校开设“食品国际化管理”学科培养复合型人才等；

四是推进品牌全球本土化建设，建议建设区域性国际产能合作示范区，在RCEP框架下建立东南亚食品工业园，支持企业在海外建设本土化生产基地，支持企业收购海外本土品牌，提升属地员工占比。

另一方面，盐津铺子所在的湖南省是中国零食大省，他建议大力支持湖南休闲食品产业发展，加速其成为休闲食品产业最强省。

一是支持休闲食品头部企业上市，打造国际领军企业，建议加大金融支持力度，推动符合条件的食品企业在A股上市，设立食品产业专项债，鼓励休闲食品企业通过并购重组整合产业链资源；

二是整合创新资源，提升食品研发创新能力，建议国家在长沙打造全球休闲食品创新中心，集聚研发机构、检测中心、中试基地等创新要素，为中国休闲食品全球化厚植创新土壤；

三是加快休闲食品企业数智化转型，建议国家加大对休闲食品企业的政策支持和资金扶持，鼓励企业引进先进的数智化技术和设备，构建食品产业工业互联网平台，推广“区块链+食品安全”溯源系统；

四是强化品牌和渠道建设，建议国家整合资源，设立海外品牌推广基金，培育重点食品制造、流通企业，支持企业在全球市场建立本土化营销网络，打造全球品牌，并以此集聚、引领中国休闲食品产业走向更广阔的市场；

五是支持食品品牌出海，建议政府设立休闲食品出海专项扶持资金，支持休闲企业海外市场开拓、研发创新、品牌建设等活动。

全国人大代表陈南

打击侵害民企合法权益犯罪行为

近年来，民营企业内部人员侵害企业合法权益的案例时有发生。全国人大代表、三全食品董事长陈南表示：“民营企业中有不少是中小微企业，存在经营不规范、制度不健全等问题，内部腐败呈现隐蔽性和复杂性，长期以来很难发现，蕴藏着给企业带来不可估量的损失风险，建议加大对侵害民营企业合法权益犯罪行为的打击力度。”

“国家法律明确规定，平等保护各类经营主体的产权和企业家合法权益，对侵犯不同所有制经济产权和合法利益的行为，依法实行同责同罪同罚。”陈南提出，在司法实践中，民营企业人员与国有企业人员利用职务便利实施的贪腐类犯罪行为，在定罪量刑上仍存在一定差异。

对此，陈南建议，确立更科学、更明确的数额标准；同时，制定更细致的量刑指导意见，将犯罪手段的恶劣程度、对民营企业生产经营的影响程度、是否为多次犯罪等因素纳入考量，进一步加大对侵害民营企业合法权益犯罪行为的打击力度。

全国人大代表严琦

推动文餐旅融合发展

全国人大代表、全国工商联餐饮业委员会主席、重庆市工商联副主席、陶然居集团董事长严琦认为，文餐旅是关联产业链，都是需要人气和烟火气的产业，必须融合发展，才能打造新的消费场景。

大力推广积极推广文餐旅融合发展的新模式，致力打造乡村旅游高地。积极发展绿色饭店、主题饭店、有机餐饮、快餐团餐、特色餐饮、农家乐等满足广大人民群众消费需求的细分业态。

如今，中国餐饮业正以创新之力突破发展瓶颈。严琦认为，餐饮业的高质量发展，本质是以消费者为中心的场景革命——既要扎根文化，打造“舌尖上的记忆”；也要拥抱科技，构建“未来感的体验”，因此，也要积极推广“无人餐厅”“智慧餐吧”模式，加快餐饮企业数字化转型。唯有如此，才能让餐饮业的“烟火气”升腾为“新气象”。

2025年两会的食品行业建议，两会提案涵盖了食品产业的多个方面，包括白酒国际化、新质食品资源开发、中医药特色药膳、种养结合循环农业、食品添加剂管理、药食同源功能性食品、休闲食品产业发展、产业布局优化、食品安全监管、预制菜产业发展、科技赋能食品产业、品牌提升、标准化建设、特色农产品品牌化、水饮料及食品产业集群发展、食品工业发展、食品加工业数字化转型以及地方美食文化IP打造等。这些提案既是对当前问题的回应，也为未来发展指明了方向。无论是食品安全、科技创新，还是产业升级，这些建议都将深刻影响食品行业的格局。作为行业从业者，我们应积极拥抱变化，主动调整战略，在政策红利中寻找新的增长点。